BOLETIN NORTINO REBELDE

Agencia de Noticias de Chile
ANCHI


Derechos de comunicación en Chile y en el mundo.-

-¿Qué sociedad de la información es la que se estaría construyendo?.
-La fusión VTR-Metrópolis bajo el dominio de Liberty Media; la
penetración en Chile de Prisa, Caracol y Claxon; los conocidos oligopolios; el
rostro de la concentración.
-La necesidad y reivindicación social de derecho a la comunicación con
libertad, inclusión, diversidad y participación.

Lidia Baltra. Periodista.- Asociación Mundial para la Comunicación
Cristiana.

(Stgo. Chile. Dic. 2004. ANCHI) La cumbre APEC realizada en Santiago ha
reunido empresarios y gobernantes para discutir cómo hacer mejores
negocios con nuestras economías. En Ginebra, en diciembre del año pasado,
la Cumbre de la Sociedad de la Información reunió también gobernantes y
empresarios de las Comunicaciones para discutir cómo hacer mejores
negocios con lo que es la materia prima de la democracia: la información y
la comunicación. Tanto en la APEC como en la CMSI, el reparto del
negocio se hace entre los poderosos y a la ciudadanía sólo le resta mirar la
pompa del encuentro hasta que los personajes entran al salón o al
comedor, y nos cierran la puerta.

Se dice que vivimos en la “sociedad de la información” porque con el
vertiginoso desarrollo de las tecnologías para transmitirla, es tan
inmensa la cantidad que circula electrónica y digitalmente en forma de
imágenes, sonidos o textos, que aquellos que no entren al circuito quedarán
más marginados que antes de los beneficios del crecimiento económico
mundial.

La Sociedad de la Información se presenta como la gran conquista del
siglo 21 a la que hay que acceder para contar en este mundo globalizado.
Pero ¿qué sociedad de la información es la que se estaría construyendo?
¿Quién pone los contenidos? ¿Quién controla su producción y difusión?
¿Para beneficio de quiénes?.

Ya lo dijo Eduardo Galeano: “Nunca tantos han sido tan incomunicados
por tan pocos. Cada vez son más los que tienen el derecho de escuchar y
de mirar, pero cada vez son menos los que tienen el privilegio de
informar, opinar y crear”

-Aumenta la concentración.-

La concentración del poder de las comunicaciones en pocas manos es un
problema en nuestro país y a nivel mundial. “Es la tendencia”, nos
tratan de convencer como que fuera una realidad irreversible. En el último
decenio, unas pocas compañías controlan los medios audiovisuales y
escritos más poderosos e infuyentes del Primer Mundo: AOL-Time Warner, News
Corporation, General Electric, Sony, Televisa, Globo y Clarín, por
mencionar a las más conocidas.

A nivel latinoamericano, News Corporation del magnate australiano de
las comunicaciones Rupert Murdoch, que opera la empresa de televisión por
satélite Sky, compró el mes pasado su homóloga Direct TV, ambas
operando en nuestro país. Con ello se produce una nueva concentración a nivel
de televisión por cable.

Hace unas semanas, el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia el
mes pasado aprobó la fusión futura de dos empresas de tv cable, VTR y
Metrópolis-Intercom (años antes se habían fusionado Metrópolis e
Intercom). La propiedad final es de la empresa norteamericana Liberty Media,
que con ello quedará dominando el 88 % de la television pagada y el 50 %
de la banda ancha. Quienes aplaudieron esta fusión lo estiman positivo
para que esta nueva y única empresa en su campo, puedan enfrentar en el
campo de la telefonía fija a la transnacional Telefónica o CTC, que hoy
controla el 78 % de este mercado. Como se ve, la pelea es entre “perros
grandes” y los usuarios, seguimos mirando.

Lo mismo sucede con los medios de comunicación tradicionales: prensa,
radio, televisión. En la prensa escrita, tenemos el oligopolio del grupo
Edwards con El Mercurio, La Ultimas Noticias y La Segunda en Santiago y
13 diarios en regiones; y del grupo Saieh, con COPESA que publica La
Tercera, La Cuarta, Qué Pasa y acaba de comprar el semanario
concertacionista Siete Más Siete, lo que ha sido, a mi juicio, el mazazo final.
Cada vez tenemos menos alternativas para mirar la realidad. Lo hemos visto
ayer con la forma en que los medios de estos conglomerados informaron
sobre nuestra Marcha de inicio del Foro Social Chileno: gran destaque
para los disturbios de último minuto, y escasa mención de las dos horas
de alegría democrática de la ciudadanía rechazando a Bush y pidiendo
otro manera de conducir el mundo.

En radio, dos grandes empresas transnacionales lideran el dial:
Consorcio Radial de Chile, del grupo español Prisa y del colombiano Caracol; e
Iberoamerican Radio Chile, del grupo Claxon, donde participan el
venezolano Cisneros y otros. En televisión, de las cinco cadenas nacionales,
cuatro pertenecen a empresas privadas y en tres de ellas hay capitales
transnacionales latinoamericanos como Televisa (Megavisión), Cisneros
(Chilevisión) y el magnate mexicano Angel González (Red TV). Es decir,
todas llevan el signo empresarial de la derecha económica. Sólo el canal
público, Televisión Nacional, ofrece una leve alternativa puesto que su
directorio es tan pluralista como nuestro Parlamento (lo que no es
mucho decir).

El resultado es inevitable: un país, y el mundo, es menos democrático
mientras más reducido es el grupo de quienes emiten los mensajes. “La
dictadura de la palabra única y la imagen única, mucho más devastadora
que la del partido único, está imponiendo un modo de vida que tiene por
ciudadano ejemplar al consumidor dócil y al espectador pasivo - dice
Eduardo Galeano –… Los medios dominantes de comunicación, que muestran la
actualidad como un espectáculo fugaz, ajeno a la realidad y vacío de
memoria, bendicen y ayudan a perpetuar la organización de la desigualdad
creciente” . Y este mensaje único se verá billones de veces
multiplicado, en cantidad y velocidad, por el avance creciente de las nuevas
tecnologías de la información y de la comunicación (TIC) manejadas por el
capital y el mercado. Es lo que requiere la globalización del modelo
hegemónico para eternizarse.

La Cumbre de Ginebra sobre la Sociedad de la Información fue convocada
por Naciones Unidas bajo la organización de la Unión Internacional de
Telecomunicaciones (UIT), organismo con 189 estados miembros y un
Consejo Consultivo que reúne a 660 empresas privadas, muchas de ellas
transnacionales propietarias de tecnologías que necesitan promover. No fue
sorpresa para nadie, entonces, que se aprobara, por ejemplo, que los
países tercermundistas deben crear los ambientes adecuados para el ingreso
de inversiones extranjeras en estas tecnologías, ahora que el mercado
en los países del primer mundo está muy próximo a la saturación.
Rechazaron en cambio la iniciativa presentada por Senegal, de crear un Fondo
de Solidaridad Digital para ayudar a los países tercermundistas a
manejar esas tecnologías y postergaron la discusión sobre quién dirigirá
Internet, con Estados Unidos tratando de circunscribirla únicamente a los
países del Grupo de los 8. Resultados que serán analizados y más
aterrizados, en la segunda etapa de esta Cumbre, prevista para marzo de 2005
en Túnez.

La convocatoria de la CMSI en Ginebra llamaba a cómo utilizar mejor el
poder de la tecnología de la información para el desarrollo. Para
Naciones Unidas, se trataba fundamentalmente de ver modos de acortar la
“brecha digital”, es decir, el abismo que existe hoy entre el uso y
apropiación de las TIC en el mundo desarrollado y aquél en los países
tercermundistas. Vale decir que, para los efectos de esta Cumbre, la Sociedad
de la Información se entiende como aquella de quienes tienen acceso a
las TIC en calidad de consumidores de informática y telecomunicaciones,
todo ello regido por el capital y el mercado

-La sociedad civil y la campaña CRIS.-

Previendo el rumbo que tomaría la Cumbre de Ginebra, las ONG
representantes de la sociedad civil y de los paises en desarrollo se prepararon
con mucha anticipación para presentar una visión más amplia, tratando de
cambiar, en primer lugar, el concepto de “informacion” por el de
“comunicación”. Pero no fueron aceptadas en las mesa de debates y debieron
organizar su foro aparte, paralelo a la Cumbre. Su propuesta
“Construyendo sociedades de la información para las necesidades humanas” ha sido
difundida por la gran red y es un documento de 25 páginas donde se
plantean muchas ideas para que “otra comunicación sea posible”.

Fue el resultado concreto del Foro Mundial sobre el Derecho a la
Comunicación, coordinado por la campaña CRIS ( por su sigla en inglés:
Communication Rights in the Information S ociety) que a su vez es promovida
por la WACC (Asociación Mundial para la Comunicación Cristiana), desde
su sede de Londres. El foro tuvo como objetivos: 1) demostrar y
documentar la importancia de los Derechos de Comunicación para la gente y las
comunidades en una Sociedad de la Información. 2) Contribuir al
nacimiento y comprensión del concepto de Derecho de Comunicación. Y 3) promover
dicho concepto, su reconocimiento y su realización

Al término se emitió también la “Declaración sobre los Derechos de
Comunicación” –que se ha difundido ampliamente a través de internet -
presentada por el experto holandés Cees Hamelink. El texto coloca bajo
este nombre a un número de derechos humanos relacionados con la
información y la comunicación, comenzando por aquel de la Declaración Universal
de Derechos Humanos inherentes a la condición humana. Ellos son: derecho
a la Libertad, de expresión y opinión (art. 19 de la misma); derecho a
la Inclusión (acceso universal a la información y a los conocimientos,
a la educación, a la protección de la vida cultural de las comunidades
y el intercambio equitativo en avances científicos y tecnológicos);
derecho a la Diversidad en lo cultural, de información, lingüística,
biológica y comunicacional; y derecho a la Participación, es decir, a que
los puntos de vista de todos sean tomados en cuenta especialmente los
de las mujeres y grupos minoritarios y marginalizados. La declaración
recalca el papel esencial de la comunicación en los procesos de toma de
decisiones políticas.

Para la campaña CRIS es importante que se lo reconozca como derecho,
pues de este modo, cualquier individuo o grupo social puede exigir del
Estado que se constituya en garante de su ejercicio y de este modo se
pondría una fuerte barrera a la situación actual de sistemas de medios
monocordes promoviendo un “pensamiento único”, como ha dicho Ignacio
Ramonet.

Algunos ya han advertido que con la Cumbre sobre la Sociedad de la
Información se está volviendo el antiguo debate sobre “políticas de
comunicación” de los años 70 y 80, cuando la meta era establecer sistemas de
comunicación más democráticos.

-Una política de comunicaciones democrática.-

Hace 30 años, este debate se realizó en el seno de UNESCO. Pero aquel
“Nuevo Orden Mundial de la Información y la Comunicación” (NOMIC)
terminó en el año 81 por el chantaje de loss principales sostenedores
económicos de UNESCO, EE.UU y Gran Bretaña, que amenazaron con retirarse del
organismo si ls discusión continuaba. Y en adelante, el tema de las
comunicaciones en las Naciones Unidas quedó radicado en la UIT.

Nosotros reprodujimos ese debate en Chile en los 80, con seminarios de
periodistas, comunicólogos y el movimiento social entonces en lucha
contra la censura y falta total de libertades bajo la dictadura. Y
elaboramos una propuesta de Política Nacional de Comunicaciones para la
Democracia que acabó hace tres meses con la Ley de Prensa, en cuya
elaboración primero y debate parlamentario después, se perdieron muchas
iniciativas para democratizar nuestro sistema comunicacional con las
consecuencias que hoy sufrimos.

Nuestra propuesta era notablemente más avanzada que la de la antigua
democracia chilena previa al golpe de estado (1973), cuando el sistema
comunicacional estaba también en un marco mercantil y donde la libertad
de expresión consistía solamente en libre empresa de medios. Se basaba
en el derecho a la libertad de opinión y expresión de la Carta de
Derechos Humanos - cual es, el derecho de todas las personas a expresarse y
a difundir públicamente, a buscar y recibir informaciones y opiniones
-, pero perfeccionada con los aportes del NOMIC. Sus principios básicos
eran: 1) La comunicación es un servicio a la ciudadanía, no una
mercancía. 2) El modelo comunicacional democrático requiere de un tipo de
sociedad democrático en los planos político, económico, social y cultural.
Y 3) Las personas deben internalizar y llevar a la práctica el Derecho
a la Comunicación.

Un aporte importante era el énfasis en el Derecho a la Comunicación,
consistente en la democratización del poder de emisión a través del
derecho a emitir nuestros mensajes en los medios establecidos y a tener
medios propios. .En breve, pluralismo en el sistema de medios y dentro de
cada medio.

Otra iniciativa importante era organizar a lectores, auditores y
televidentes como sujetos activos. La idea consistía en incorporar en los
planes de educación metodologías que les permitieran desarrollar una
actitud crítica y activa ante la propuesta de contenido de los medios, lo
que era clave para enfrentar la censura y tergiversaciones de los medios
de entonces. Este objetivo tampoco se ha logrado.

Con la llegada de nuestra pálida democracia – o “democracia de baja
intensidad” – la suerte de las comunicaciones estaba sellada: se había
adoptado el sistema neoliberal legado por la dictadura y por lo tanto, el
modelo comunicacional debía serle funcional. Hubo un influyente asesor
del Gobierno de la Concertación de Partidos por la Democracia que dijo
que “la mejor política de comunicaciones es la que no existe”. Pero
siempre hay una política comunicacional, en este caso, que el mercado
decide. También es parte de esa política la Ley 19.733 sobre Libertad de
Información y Opinión y Ejercicio del Periodismo o Ley de Prensa, más las
medidas administrativas que toma el Poder Ejecutivo. Y esas medidas
generalmente tienden a no causar disgusto a los propietarios de los medios
de comunicación.

-Campaña CRIS.-

¿Qué se puede hacer?

Aunque marginadas en Ginebra, las ONG que nos representan fueron
invitadas a participar en la segunda etapa de la Cumbre, en marzo próximo en
Túnez, que se constituye en el primer espacio para colocar este tema a
nivel mundial. Su tarea principal en estos meses ha sido trabajar la
Campaña por Derechos de Comunicación o Campaña CRIS, con el patrocinio de
la Fundación Ford, y que tiene como objetivo apoyar la emergencia de
estos derechos a nivel nacional en los distintos países. Se está llevando
a cabo actualmente en Africa, América Latina, Sudeste de Asia y Europa.

“Nuestra visión de la Sociedad de la Información – afirma CRIS - se
basa en los Derechos de Comunicación como la manera de fortalecer los
derechos humanos y la vida social, económica y cultural de las personas y
las comunidades. Crucial en esto es que las organizaciones de la
sociedad civil se agrupen para ayudar a construir una sociedad de la
información basada en principios de transparencia, diversidad, participación,
justicia social y económica, e inspirada por perspectivas igualitarias de
género, cultura y regionales .”

Ya está en marcha en Italia, Bolivia, Colombia; Uruguay y Estados
Unidos. En Ecuador partió en julio dentro del Foro Social de las Américas,
donde las ONG latinoamericanas de comunicación emitieron la Declaración
“Otra Comunicación es Posible”. En Chile estamos atrasados. Las
organizaciones sociales chilenas deben movilizarse para conocer, hacer suyos,
difundir y más tarde exigir nuestros derechos de comunicación.-

Bibliografía:

• Media Development, 4/2002, Journal of the World Association for
Christian Communication, WACC, London.
• Media Development, 3/2004, WACC, London.
• Action, Number 255, March 2004, WACC, London.
• Otra Comunicación es Posible, CRIS Bolivia, Memoria I y II
Encuentro Nacional, Diciembre 2002, Enero 2003, La Paz, Bolivia.
• La Comunicación en los 80, Alternativas y Perspectivas, Informe
Seminario de Comunicaciones, 23-27 noviembre, Serie Estudios Ainavillo,
Santiago, Chile, 1983.
• Hacia una nueva comunicación para Chile, II Seminario Internacional
de Comunicación, El Tabo, noviembre 1983, Ediciones ICECOOP, Chile.
• Comunicaciones hoy y futuro, III Seminario Nacional de
Comunicaciones, agosto-noviembre 1985, Santiago, Ediciones ICECOOP, Chile.
• Ley de Prensa. Ley Nº 19.733 sobre Libertades de Opinión e
Información y Ejercicio del Periodismo. Editado por Colegio de Periodistas de
Chile. Impreso por Editorial Pachakuti Ltda., Santiago, Chile, 2001.
• Diario El Mercurio, Santiago de Chile, diversas ediciones
2002-2004.

Sitios en Internet:

• www.communicationrights. org
• www. wacc.org.uk/modules
• www.wacc_al
• www.forosocialchileno.cl